РЕД.:

- Со слов культработников из поселений, с которыми приходилось встречаться во время командировок по району, в 2013 году было значительное повышение зарплаты работникам культуры, но с 2014 года, когда произошло объединение учреждений культуры, ситуация изменилась не в лучшую сторону. С чем это связано?

Екатерина ЗАБАЛДИНА:

- В 2013 году финансирование заработной платы работников культуры происходило за счет целевой субсидии министерства культуры Архангельской области по отдельному соглашению между министерством и районной администрацией, в котором были указаны конкретные суммы из регионального и местного бюджетов. С 2014 года целевая субсидия на повышение ФОТ работнтков культуры не предоставляется. Средства на оплату труда предусматриваются при расчете субсидии на софинансирование вопросов местного значения, которая не носит целевой характер. И если бы мы не провели реорганизацию, то в принципе на селе дома культуры и библиотечные системы столкнулись бы с тем, что им не хватает денег, поскольку дотация в бюджет района уменьшилась.

Еще один момент. Повышение заработной платы связано в том числе и с изменением системы оплаты труда. После майских указав президента правительство РФ утвердило программу поэтапного повышения заработной платы в социальной сфере, которая была рассчитана на 2012-2018 гг. Если внимательно посмотреть эту программу, которая нашла отражение в дорожных картах по всем отраслям - здравоохранению, образованию, культуре, то повышение заработной платы должно было происходить в течение всего времени не только за счет бюджетов всех уровней, но и за счет оптимизации неэффективных расходов, дополнительных источников финансирования внутри каждого учреждения.

Решившись на реорганизацию, мы провели огромный анализ по финансированию и по всем позициям, которые мы уже предвидели на 2014 год. Я не считаю, что решение было спонтанным, кулуарным, что мы его ни с кем не обсуждали. В первую очередь, к обсуждению были привлечены работники клубных и библиотечных систем, которые были созданы в городе и на селе, учредителями которых являлись администрации поселений. Но если городские учреждения в 2011 году перешли в ведение администрации района, то на селе было по-иному. Мы неоднократно обсуждали этот вопрос на Координационном совете глав, работали с цифрами. Когда в 2013 году пошел огромный рост задолженности по коммунальным платежам в МО «Призерное» и «Ошевенское», главы стали задавать вопросы: что делать. Мы объясняли, что мы не можем напрямую помочь им финансово, деньги выделены по нормативу на каждое муниципальное поселение, выйти за рамки этого невозможно. В результате после обсуждений было принято единогласное решение объединиться. Далее мы вышли на межмуниципальный совет по культуре, где присутствовали абсолютно все руководители сельских и городских клубных и библиотечных систем, где при голосовании по этому вопросу воздержался только один человек – руководитель Павловского сельского дома культуры, все остальные были «за».

По сути, этим решением мы вернули то, что ушло в 2005 году. До 2006 года вся культура у нас была в составе одного юридического учреждения – отдела культуры. И если раньше у какого-то учреждения культуры не было денег и мы ничего не могли сделать, то сейчас руководитель МБУК может ранжировать проблемы и в результате помочь внебюджетом.

Я думаю, что если бы поселенческие учреждения культуры 2014 год прожили самостоятельно, возможно, они больше бы оценили реорганизацию. Шаг был сделан правильный. Сегодня многие районы Архангельской области идут по нашему пути.

Зинаида ЛЕБЕДЕВА:

- Большими деньгами, которые были в 2013 году, каждый руководитель распорядился по-разному. Кто-то экономил, гасил свои текущие расходы, а кто-то тратил их на заработную плату. Мы, например, не могли при зарплате 9 тысяч давать 15 тысяч рублей премии уборщикам, что происходило на конец года, до объединения, в некоторых сельских учреждениях. В городе такой ситуации не произошло: в Центре культуры, в «Берегине» в это время не хватало денежных средств. Теперь те, кто получил такие деньги, говорят: вот, два месяца пожили хорошо, а потом нас объединили – и стало все плохо. Ситуация, конечно, каверзная, но у нас единая система оплаты труда, работник в городе ничем не отличается от работника на селе. Если у тебя есть высшее образование, стаж, если ты ведешь активную работу с населением, ты можешь получать достойную заработную плату, в том числе благодаря стимулирующему фонду.

РЕД.:

- Вдогон утверждению о больших премиях. Работникам культуры с определенного месяца должны были повысить заработную плату. Но повышение не проводилось – бухгалтерии сельских поселений придерживали деньги, боясь, что не будет субсидии по концу года. Когда же она пришла, людям выдали действительно большие деньги. Но стоит ли упрекать за это работников культуры?

Екатерина ЗАБАЛДИНА:

- Это было одним из минусов. Вся нормативно-правовая база вкатилась к нам как снежный ком, и ее надо было разрабатывать. Я проехала практически все сельские клубы и библиотеки, везде задавала вопрос руководителям учреждений культуры: какой у вас бюджет на год, и никто мне не мог на него ответить. Фактически ни у одного юридического лица на селе не было своей бухгалтерии, были общие бухгалтерии МО. И плюсом к этому – сегодня об этом никто не сказал – начался конфликт интересов. В то время бухгалтер администрации тоже получал зарплату в размере десяти тысяч рублей, а то и девяти. О работниках культуры у них нередко бытовало такое мнение: сидят и ничего не делают, а я их еще должна обрабатывать. И такое нам приходилось выслушивать. Были звонки и письма в министерство культуры Архангельской области, приходилось разбираться.

Мария ЛОГИНОВА:

- До 1 января 2014 года мы, как отдел культуры, работали с директорами всех централизованных клубных систем. И в каждой  была своя система оплаты труда, подходы были не единые. Начиная с 2013 года, вся информация об этом размещается в комплексной информационно-аналитической системе Архангельской области (КИАС), где видна зарплата всех работников. И если в образовании заработная плата учитывается по основному персоналу, то у нас в целом по учреждениям. Конечно, средняя зарплата не говорит о том, что каждому работнику будет выдана на руки такая же сумма. Но тем не менее в разрезе последних трех лет средняя заработная по клубной культурно-досуговой сфере по итогам 2013 года составила 17 800 рублей, 2014 года – 20 545 рублей, 2015 года – 21 041 рубль. Рост небольшой, но он есть. Система единого подхода сделала так, что независимо от того, где ты работаешь, оценивается только твой труд. С 1 января 2014 года все встало на свои позиции.

Екатерина ЗАБАЛДИНА:

- Надо всегда помнить основной принцип – заработная плата в обмен на результат. На мой взгляд, при ее начислении должен быть учтен и такой показатель, как охват услугами культуры на душу населения. Такого норматива нет, но он важен. Например, в Тихманьге каждый пятый житель деревни посещает культучреждение. Это самый высокий результат по району.

Зинаида ЗАХАРОВА, художественный руководитель Ошевенского СДК:

- В этом году исполняется  15 лет, как я работаю в культуре. Начинала в то время, когда существовал районный отдел культуры. Конечно, в объединении есть свои плюсы, но на селе мы видим это немного по-другому. Согласна, что в районе должен быть один руководитель в сфере культуры. Хотелось бы, чтобы он почаще к нам ездил невзирая на плохую дорогу, способствовал решению хозяйственных вопросов. В плане долгов по отоплению, о которых здесь говорили, это вина и нашего прежнего главы администрации. С приходом нового главы долги мы бы погасили. Зарплат больших у нас никогда не было, премий тоже. В связи с этим хотелось бы, чтобы была пересмотрена зарплата. Назрела необходимость повысить оклады. Рядовой специалист получает небольшую зарплату, и надбавки за кружки не в состоянии сделать ее такой, чтобы на нее можно было прожить. В нашем Доме культуры у молодого специалиста, который руководит двумя кружками, она составляет всего 12-13 тысяч рублей.

Анна МЕТЛИНА, художественный руководитель Павловского СДК:

- Сейчас, когда есть единая бухгалтерия, руководителям учреждений не надо думать о том, кому какую зарплату начислить или где взять денег на отопление, они творчеством занимаются. Страшно представить, если бы все это свалилось на мою голову. А достойную заработную плату можно получать и сейчас, если работать. Мы, например, выполняем не только свои непосредственные обязанности, но и другие, дополнительные, которые оплачиваются. Пошили костюмы или сделали ремонт своими силами – все это оплачивается. В нашем Доме культуры сотрудники довольны заработной платой.

Екатерина ЗАБАЛДИНА:

- Есть определенный фонд заработной платы. Независимо от того, как и что вы в нем поменяете, общая сумма фонда от этого не возрастет. При объединении мы сделали учреждения бюджетными – ранее они были казенными. Штатное расписание, размеры окладов и стимулирующих выплат, вообще систему оплаты вырабатывает руководство учреждения с учетом мнения профсоюзной организации или другого выборного органа трудового коллектива. В МКЦ такой орган есть. В связи с этим хотелось бы узнать, все ли присутствующие хорошо ознакомлены с положением о стимулирующих выплатах?

Анатолий ВЫДРИН, художественный руководитель мужского академического хора:

- Это положение надо пересмотреть и доработать, потому что оно несовершенно. Считаю, что люди, которые его составляли, не во всех вопросах компетентны. Какую-то часть работы они видят, а какую-то не видят. Человек что-то делает, а в доплатах это не отражается. В образовании эта система отработана более совершенно.

Светлана ФЕДОСЕЕВА, заместитель директора по методической деятельности МКЦ:

- Беда в том, что у нас нет конкретных, четких показателей, почти все они относительны. Везде они есть, а у нас нет. Работники не могут понять систему оплаты до конца. Чтобы все было объективно, каждый год мы ее чистим, дополняем, но довести ее до совершенства очень сложно. У каждого свои претензии по зарплате. Конечно, оклады работникам нужно повысить. Минималка растет, а у нас они остаются на прежнем уровне. Специалист, который должен обладать знаниями и работать с людьми, получает точно так же, как техничка. Но это же неправильно. К сожалению, такая ситуация наблюдается по селу.

Анатолий ВЫДРИН:

- Не только по селу, но и по городу. В других районах как-то решаются эти вопросы – в Архангельске, Няндоме. Мы же ездим, разговариваем с людьми…

Светлана ФЕДОСЕЕВА:

- В Няндомском районе все проще делалось: большой оклад и премии к нему. Система, над которой мы работаем в поте лица, чтобы честно разделить деньги по вкладу каждого, их не касалась. Проработав столько лет, я не знаю, лучше это или хуже. Может, и вправду стоило сделать хороший оклад по должностям и строго спрашивать за работу.

Что еще смущает. Основные показатели дорожных карт должны соответствовать показателям федеральных отчетов. Таких как количество клубных формирований, их посещаемость, количество платных мероприятий. А у нас социальный заказ – проводить бесплатные мероприятия. И если в год юбилея Победы их количество возросло, то показатель посещаемости платных мероприятий, который необходимо отразить в статотчете, понизился. Считаю, что это несправедливо, за один год мы не можем решить этот вопрос.

Екатерина ЗАБАЛДИНА:

- В дорожных картах сферы культуры обозначены показатели и на федеральном, и на региональном, и на районном уровне. Мы их должны выполнять. Можно сделать следующее: сформулировать свои предложения с тем, чтобы направить их в министерство культуры Архангельской области.

О СТРОИТЕЛЬСТВЕ НОВОГО ЦЕНТРА
КУЛЬТУРЫ

Зинаида  ЛЕБЕДЕВА:

- Вначале ремарка. Губернатор Игорь Орлов принял решение выделить на капитальный ремонт Тихмангского сельского дома культуры 6 миллионов 400 тысяч рублей, в том числе 4 миллиона 700 тысяч рублей – из своего резервного фонда. Для нас это очень важно. Сообщая об этом, губернатор сказал, что одобряет наше решение об объединении, что мы молодцы, поэтому он и поддержал нас. Самим нам этот ремонт было бы не осилить.

Теперь о том, что касается всех жителей нашего города. 29 января этого года объявлен прием заявок на участие в электронном аукционе на разработку проекта центра культурного развития в Каргополе. Аукцион состоится 15 февраля. Начиная с 2012-2013 годов, районная администрация проводила большую работу по поиску средств на строительство нового здания. В 2014 году нас включили в федеральную программу, где строительство объекта предусмотрено на условиях софинансирования:      50 млн рублей выделит федерация, еще 50 млн рублей – область, в районном бюджете на 2016 год на эти цели заложена сумма в размере 1 миллиона рублей.

Строить центр культурного развития предполагается начать уже в этом году на месте бывшего хоккейного корта между улицами Советской и Больничной. Место было выбрано комиссионно, что документально подтверждено и запротоколировано. Очень волнует всех вопрос о подводных реках, которые протекают на территории, где планируется строить новое здание. В градостроительных обоснованиях, в предпроектной документации предусмотрены и геоизыскательские работы, они будут выполнены до начала строительства. После этого специалисты решат, какого диаметра и на какую глубину должны быть закопаны трубы, чтобы грунт выдержал стоящее на нем здание.

 В чем-то новый центр будет аналогией тому зданию, которое на 80 процентов уже построено в районном городе Соль-Илецк Оренбургской области. Но все мы живем в разных климатических условиях - то, что подходит Соль-Илецку, Каргополю может не подойти. На этот счет на средства федерального бюджета в рамках этой программы разработаны образцы проектной документации на 11 зданий. Выбрав один из них, муниципальные органы власти начинают работы по привязке проекта к местности, по каким-то его изменениям. Эта работа началась в августе прошлого года, когда мы получили из Министерства культуры РФ этот проект, и продолжается до сих пор.

Здание каркасного типа из монолитного железобетона, колонны и перекрытия – монолитные железобетонные. Наружные стены – самонесущие из керамзитобетонных блоков толщиной 400 мм с утеплением из каменной ваты. Общая площадь – 1409 кв. м, высота – 13 м, самая высокая точка – 17,5 м. На первом этаже: входная галерея, кинозал на 300 человек со сценой, три гримерки. Сцена будет дополнена театральным функционалом: освещение, звук, кулисы. На втором этаже – кружковые помещения для групповых занятий, студия вокала, студия звукозаписи, хореографический зал, изостудия. Предусмотрены душевые кабины, по 10 туалетов на каждый этаж, а также видеосистема наблюдения, интернет, центральное отопление, по возможности, своя котельная.

 Место найдется не только коллективам, которые уже существуют. По концепции проекта должно быть пространство и для самореализации граждан. Возле здания предусмотрено 32 парковочных машино-места.

Светлана ФЕДОСЕЕВА:

- Анкетирование жителей, которое мы проводили, показало, что большая часть городского населения не хочет участвовать в тех клубных стандартах, которые мы им предлагаем. Люди хотят проводить свободное время, общаясь в кругу друзей. А это значит, что мы должны создать для них какие-то пространства, к примеру, кафе-караоке, интернет-кафе, куда они пришли бы и отдохнули сами. В деревне другая ситуация прослеживается, но в городе именно так. Новый центр позволит нам учесть запросы разных категорий людей.

Ирина РОМШИНА, заместитель директора по творческой деятельности МКЦ:

- Нам всем надо быть настойчивыми, и тогда все получится. Важно, что строительство центра культурного развития в нашем городе поддерживает губернатор. Тридцать лет назад я приехала в Каргополь в качестве молодого специалиста, и все это время условия работы практически не меняются. Вот сейчас идут репетиции в Центре культуры, но там холодно, мы все в верхней одежде. Петь при такой температуре очень сложно. Мы не можем пригласить иногородних артистов, проводить у себя областные и межрегиональные конкурсы и фестивали. Хочется верить, что с открытием нового Центра культурного развития таких проблем у нас не будет.

На мой взгляд, объединение учреждений культуры добавило нашей работе много плюсов. Мы теперь одна организация и можем шире и полнее использовать имеющиеся ресурсы. Хочется, чтобы и внешние связи были уже налажены.

На снимке: таким будет Центр культурного развития.